R8-12要望書(我孫子市視覚障害者協会）

我孫子市視覚障害者協会

令和8年9月30日

　平素より、障害者支援課をはじめ関係各課の皆様には、私たち視覚障害者の生活上の課題にご理解とご協力をいただき、心より感謝申し上げます。めまぐるしい社会変化のなか、視覚障害者が地域の中で安心して暮らし、自ら必要な情報を得て、選択し、行動していくためには常に、移動、情報取得、福祉サービスなど、生活を支える環境の点検・整備が欠かせません。こうしたなか、視覚障害者が実際の生活の中で、どのような方法で情報を得ているのか、どのような場面で困難が生じるのか、また、どのような機器やサービスを利用しているのかについては、当事者と行政との間で十分に共有されていないこともあると感じています。特に、近年は、パソコンだけでなく、スマートフォンやタブレット、音声読み上げソフト、各種アプリケーションなど、視覚障害者の情報取得手段も大きく変化しています。制度や施策を検討する際には、既存の制度上の区分だけでなく、こうした当事者の実際の生活や情報取得の状況についても十分に把握していただきたいと考えています。また、そのために必要であれば、当協会としても、視覚障害者が実際にどのように情報を取得しているのかを知っていただくための説明、機器やスマートフォン等の操作の実演、職員の皆様への啓発や理解促進などに、可能な範囲で協力させていただきたいと考えています。
　今後に向け、行政と当事者が互いに実態を共有しながら、よりよい制度や生活環境をともに考えていけることを願い、本年度は、次の3項目について要望いたします。

1．視覚障害者が安全に移動できる道路・交通環境の整備をお願いします
視覚障害者にとって、点字ブロックや音響式信号機は、安全に地域を移動するための重要な設備です。次の箇所について、設置・改善をご検討ください。
（1）点字ブロックの設置・延長

• 湖北台団地入口交差点（国道356号と四季の道との交差点）
• 若松通りの点字ブロックの延長（市役所下方交差点まで）

（2）音響式信号機の設置

• 湖北台団地入口交差点（国道356号と四季の道との交差点）
• 湖北台保育園前交差点

（3）音響式信号機の音響案内作動時間の延長

• 天王台駅南口
• 湖北台団地中央
• 湖北台八丁目バス停付近

　特に、音響案内が作動していない時間帯には、視覚障害者自身が信号の状況を確認することが難しく、安全な横断に支障があります。
　また、歩車分離式信号機では、車両の通行状況と歩行者用信号の青・赤が必ずしも連動していないため、視覚障害者が車の走行音や停止音を手掛かりに、横断できる状態かどうかを判断することが困難です。そのため、歩車分離式信号機においては、音響案内が安全な横断を支えるうえで、特に重要な役割を果たします。周辺住民への配慮等から常時作動が難しい場合には、必要なときに押しボタンを操作することで音響案内が作動する仕組みなど、周辺環境への配慮と視覚障害者の安全な横断を両立できる方法について、ぜひご検討ください。

2．視覚障害者の情報取得の実態を踏まえ、情報・通信支援用具の給付制度を見直してください
　視覚障害者にとって、パソコンやスマートフォン、タブレット、スクリーンリーダー、PC-Talker等の視覚障害者用ソフトウェア、プレクストーク等は、単に生活を便利にするための機器ではありません。行政からのお知らせを読むこと、仕事をすること、メールを送受信すること、インターネットで必要な情報を調べること、買い物や金融サービスを利用すること、書籍や新聞を読むこと、人との連絡を取ること、そして災害時に避難情報や被害状況、交通情報など必要な情報を得ることなど、日常生活や社会参加、安全確保に必要な情報へアクセスするための重要な手段です。特に災害時には、刻々と変化する情報を自ら取得できるかどうかが、安全な避難やその後の生活に大きく関わります。
　視覚障害者にとって、音声読み上げ機能を備えたスマートフォンやパソコン等は、平常時だけでなく、緊急時に必要な情報を得るためにも欠かすことのできない情報アクセス手段となっています。
　見える人が紙や画面を目で読むのと同じように、視覚障害者は、画面の文字を音声で読み上げる機能や専用ソフト、デイジー図書等を活用して情報を取得しています。したがって、これらを単なる「特殊な福祉用具」として捉えるのではなく、視覚障害者の「知ること」「読むこと」「書くこと」「伝えること」を保障し、自立した生活と社会参加、さらには災害時を含む安全な生活を支える情報アクセスの基盤として捉えていただきたいと考えます。
　現在、我孫子市の日常生活用具給付制度における「情報・通信支援用具」の基準額は8万円、耐用年数は5年となっています。これに対し、千葉市、柏市、浦安市では、同種の情報・通信支援用具について基準額を10万円（耐用年数は5年）としている公開資料があります。また、千葉市では、パソコンに加え、スマートフォンやタブレット端末にかかる周辺機器やアプリケーションソフトも、情報・通信支援用具として明記されています。
　視覚障害者用のソフトウェア等の価格も上昇しており、一つの機器や一つのソフトだけですべての情報アクセスをまかなえるものではありません。例えば、パソコンを音声で操作するためのスクリーンリーダーをはじめ、文書作成、インターネット利用、電子書籍の閲覧など、それぞれの目的に応じたソフトウェアが必要となる場合があります。また、現在ではスマートフォンも、電話をかけるだけの機器ではありません。音声読み上げ機能を使用することにより、メール、行政情報、地図・移動情報、買い物、金融、読書、人との連絡、災害時の緊急情報など、多くの情報へアクセスするための重要な手段となっています。
　こうした実態を踏まえ、次の点について見直しをお願いします。

• 情報・通信支援用具の基準額を、現行の8万円から少なくとも10万円程度に引き上げること
• 機器や視覚障害者用ソフトウェアの実勢価格、技術の進歩、利用実態等を定期的に確認し、基準額や対象品目を見直すこと
• パソコンだけでなく、スマートフォンやタブレット端末を利用するための視覚障害者向けアプリケーションソフトや周辺機器についても、情報アクセスを保障する観点から対象を検討すること
• OSの更新、ソフトウェアのサポート終了、機器との互換性の喪失、修理不能等により、耐用年数内であっても実質的に使用できなくなった場合には、耐用年数だけで一律に判断せず、個々の事情に応じた柔軟な再給付等を検討すること
• 制度の見直しにあたっては、実際にこれらの機器やソフトウェアを利用している視覚障害者から、使用方法や困っていることについて直接意見を聞く機会を設けること特に最後の点については、制度を利用する当事者が、何をどのように使い、それによってどのように情報を得ているのかを知っていただくことが、制度を検討する出発点になると考えています。

　当協会としても、必要に応じ、実際の機器やスマートフォン、スクリーンリーダー等を使用した説明や実演などに協力いたします。
　技術や生活環境が大きく変化している現在、従来の制度区分だけで判断するのではなく、「視覚障害者が必要な情報へアクセスできているか」という観点から、制度全体を継続的に見直していただくようお願いいたします。

3．今後の我孫子市の障害者福祉施策について、具体的な方針をお示しください
　我孫子市が今後、障害のある市民の地域生活をどのように支えていくのか、その方向性や計画についてご説明ください。
　特に、次の2点について、具体的かつ丁寧な説明をお願いいたします。
（1）視覚障害者の外出・移動支援の充実について
　視覚障害者が地域の中で生活していくためには、通院や買い物だけでなく、社会参加、文化活動、人との交流などを含め、必要なときに必要な場所へ移動できることが重要です。同行援護をはじめとする外出・移動支援について、利用者の実態や地域のサービス提供状況を把握したうえで、今後どのように充実させていくのか、市の考えをお示しください。
　また、サービスを利用したくても利用できない状況が生じていないか、利用者だけでなく、同行援護事業所等からも実態を把握していただくようお願いいたします。
（2）我孫子市障害者福祉センター閉鎖に伴う代替措置について
　同センターにおける音訳ボランティアの皆様の活動を通じて提供されてきた録音図書は、視覚障害者が情報や文化にアクセスするための大切な手段となっています。利用者の多くは、録音図書を日常的な情報取得や読書の手段として継続的に利用しています。センターの閉鎖に伴って、録音室や録音図書の保管場所が失われれば、音訳活動の継続だけでなく、利用している視覚障害者の情報取得にも影響が生じます。そのため、センターの閉鎖が避けられない場合には、

• 音訳活動を継続できる録音場所
• 録音図書や必要な機材を保管できる場所
• これまで提供されてきたサービスを継続するための体制について、関係するボランティアや利用者の意見を十分に聞いたうえで、具体的な代替措置を講じていただくようお願いいたします。

　これらは、単に一つの施設の閉鎖に伴う問題ではありません。視覚障害者が地域の中で必要な情報を得て、移動し、人とつながり、自ら選択しながら生活していくことを、我孫子市として今後どのように支えていくのかという、障害者福祉施策全体に関わる課題であると考えています。当事者の生活実態や声を十分に踏まえながら、今後の施策を進めていただきますようお願いいたします。　　　　　　　　　　以上

健康福祉部　障害者支援課、建設部　道路課、交通政策課

令和8年11月6日

　1．視覚障害者が安全に移動できる道路・交通環境の整備をお願いします
（1）点字プロックの設置・延長【道路課】
（回答）湖北台団地入口交差点（国道356号と四季の道との交差点）における点字ブロックの設置については、具体的な配置を検討する必要があるため、現地立ち会いのもと、ご希望の配置をお伺いさせていただきたいと考えております。つきましては、現地確認の日程について、改めてご連絡させていただきます。
若松通り（手賀沼ふれあいラインの若松地区）につきましては、これまで数年にわたり点字ブロック（シート）の設置工事を進めてまいりました。今年度も設置工事を予定しており、今後も継続して実施してまいります。
（2）音響式信号機の設置【交通政策課】
（回答）我孫子市内にある信号機の設置管理者は千葉県警察であるため、ご要望内容を我孫子警察署にお伝えしました。
我孫子警察署からは、千葉県警察交通部交通規制課へ要望を行い、音響式信号機の設置について順次検討していくとの回答がありました。
詳細につきましては、我孫子警察署へお問い合わせいただきますようお願いします。（我孫子警察署04-7182-0110）

（3）音響式信号機の音響案内作動時間の延長【交通政策課】
（回答）我孫子市内にある信号機の設置管理者は千葉県警察であるため、ご要望内容を我孫子警察署にお伝えしました。
夜間等の音響案内については、周辺への影響を考慮する必要があることから、近隣自治会から了承を得られた場合には、千葉県警察交通部交通規制課にて、音響案内作動時間の延長について、検討していくとの回答がありました。
詳しくは我孫子警察署へお問い合わせいただきますようお願いします。（我孫子警察署04-7182-0110）
2．視覚障害者の情報取得の実態を踏まえ、情報・通信支援用具の給付制度を見直してください。【障害者支援課】
　・情報・通信支援用具の基準額を、現行の8万円から少なくとも10万円程度に引き上げること
　・機器や視覚障害者用ソフトウェアの実勢価格、技術の進歩、利用実態等を定期的に確認し、基準額や対象品目を見直すこと
　・パソコンだけでなく、スマートフォンやタブレット端末を利用するための視覚障害者向けアプリケーションソフトや周辺機器についても、情報アクセスを保障する観点から対象を検討すること
（回答）情報・通信支援用具の見直しにつきましては、近隣自治体の支援用具に関する動向や事例を注視しつつ、本市における実情や財政状況を踏まえ、より適切な支援のあり方について検討を進めてまいります。
　・OSの更新、ソフトウェアのサポート終了、機器との互換性の喪失、修理不能等により、耐用年数内であっても実質的に使用できなくなった場合には、耐用年数だけを一律に判断せず、個々の事情に応じた柔軟な再給付等を検討すること
（回答）OSの更新やソフトウェアのサポート終了等で、今まで給付しているソフトウェアが継続して利用できなくなった場合には、耐用年数内でも、相談のうえ柔軟に対応しています。また、破損が著しく修理が困難な場合や、障害の進行により用具が利用者に適さなくなった場合につきましても、ご相談いただいた内容に応じて、柔軟に対応しています。

　・制度の見直しにあたっては、実際にこれらの機器やソフトウェアを利用している視覚障害者から、使用方法や困っていることについて直接意見を聞く機会を設けること
（回答）視覚障害者の方々からのご要望につきましては、本年度、第5期障害者プラン策定に伴うニーズ調査を実施したほか、個別のご要望については引き続き、随時お伺いしてまいります。
3．今後の我孫子市の障害者福祉施策について、具体的な方針をお示しください。【障害者支援課】
（1）視覚障害者の外出・移動支援の充実について
（回答）今年度実施した障害者プラン策定にかかる市民アンケートにおいて、視覚障害者の移動支援サービスである「同行援護」は、「今のまま利用したい」というご意見が半数以上を占めています。また、福祉分野では慢性的な人材不足が続いておりますが、市内の同行援護を提供する事業者からは、人材不足により同行援護の提供が困難であるという相談はこれまで確認されておりません。今後も、視覚障害のある方が移動支援サービスを安定的に利用できるよう努めてまいります。
（2）我孫子市障害者福祉センター閉鎖に伴う代替措置について
（回答）障害者福祉センターの閉鎖に伴い、音訳ボランティアの活動を継続できるよう、関係各所と協議を重ね、次のとおり決定しました。
〇音訳活動の録音場所について
　・「声の広報」の録音は令和9年1月29日以降、広報室が確保した近隣センターこもれび内の「会議室2（防音室）」で行います。
　・その他の図書に関しては、これまでとおり会員が自宅で録音を続けます。
〇録音図書と機材の保管場所について
　・録音図書は図書館に1部ずつ在庫を置くこととなります。
　・機材は社会福祉協議会の協力により、近隣センターこもれびの活動センター内のロッカー3基と、市民協働推進課の協力でけやきプラザ10階にあるあびこ市民活動ステーションのロッカー1基に保管します。